友谊县卫生健康局全面贯彻落实中央及省、市委、县委法治政府建设工作要求,严格按照《友谊县2025年法治政府建设工作计划》文件要求,认真学习贯彻习近平法治思想,切实提高政治站位,将法治工作纳入党组理论学习重点工作,坚持推进依法行政,有效维护了人民群众健康权益。现按要求将2025年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)健全机制稳基础

2025年全县卫生健康系统法治政府建设紧紧围绕深入学习宣传贯彻习近平法治思想,健全机构职能体系、健全依法行政、健全突发事件应对体系等方面,充分发挥法治对于推进卫生健康治理体系和治理能力现代化的关键作用,为全面推进健康双鸭山建设提供有力法治保障。

(二)突出重点提能力

1.健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力

我局严格落实行政决策机制,在出台相关政策规定时,严格按照制度程序依法集体决策,同时严格管理规范性文件,按照程序要求进行审核报备,并定期进行规范性文件清理,已完成今年规范性文件清理工作,暂无涉及我局的规范性文件。

2.健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用

梳理行政权力事项,动态调整权责清单。根据卫生相关法律、法规、规章规定,编制并公开县卫生健康局各类行政执法流程图,明确具体操作流程,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,方便群众办事。医师注册、护士注册、公共场所许可等高频事项全部修改为即办件,所有政务服务事项网上可办率100%。

3.健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法

对法治监督平台进行了维护,包括执法主体信息、执法人员信息,组织参加2025年执法人员考试。为提高执法办案水平,开展了上半年行政执法案卷评查活动以及司法系统利用平台开展的网上案卷评查工作,针对发现的问题进行认真整改,现已整改完毕。全面执行省卫生健康委重新修订的行政执法自由裁量基准,坚决做到执法公正、公开、透明。

(三)深入治理促建设

1.开展卫生健康领域依法治理

全面落实“双随机一公开”监管机制,年内组织开展了打击非法行医、预防接种、公共场所卫生、学校卫生、餐饮具消毒等“蓝盾护航”专项执法检查,制发工作方案,有针对性的开展业务培训,推进各项任务落实。截至目前,共开展专项和日常监督检查24次,覆盖全县各级各类医疗机构、公共场所、餐饮具消毒单位等240余户,较好地净化了医疗卫生市场,确保了人民身体健康和生命安全。

3.认真落实“谁执法谁普法”责任制

制定2025年卫生健康系统普法计划,大力开展卫生法律法规宣传,积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、职业病防治法宣传周、相关疾病防治日(周)等重要时间节点和义诊等活动,组织开展系统内和面向社会的法治宣传教育,提高其依法维护权益的意识和能力。并严格落实司法局行政执法普法前置工作要求,在对管理相对人进行监督检查时开展普法宣传教育工作,让普法工作融入到监督检查工作当中。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设工作中,虽然我局取得了一定成绩,但与全县工作要求相比,还存在一定差距:一是普法宣传形式单一、创新不足是普遍存在的问题。对重点群体的普法覆盖不够精准,宣传形式创新性不足,针对性和实效性有待提高。面向全系统的培训形式比较单一,社会普法深度不够,不少从业者对卫生健康相关法规缺乏基本认知。二是执法素质和能力有待提高,卫生监督执法人员的法律素质和执法水平还有所欠缺。对医疗卫生行业综合监管工作中的案件办理、行政执法案卷书写、普法宣传等方面存在不足。部分执法人员对最新法规政策学习跟进不及时,在执法实践中偶尔出现适用法律不准确、执法程序瑕疵等状况。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

一是加强党的领导,完善法治政府建设推进机制。我局调整了以主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,层层压实责任。主要领导严格落实法治建设第一责任人责任,对卫生健康系统法治建设工作亲自抓、亲自部署。二是建立健全党组理论中心组学法制度,制定2025年理论学习中心组学习计划,使领导干部和卫生健康工作人员学法用法制度化、规范化、常态化。2025年开展党委理论中心组(扩大)会议学习5次,年内组织召开习近平法治思想专题学习3次,开展会前学法5次,局机关副科级以上干部运用龙江干部网络学习平台完成相关学习,撰写学习笔记,切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践,落实到卫生健康系统法治建设工作全过程、各环节。三是专门研究党内法规执行情况,对党内法规进行了认真的梳理,并专门进行了两次党内法规的学习。四是认真梳理党内规范性文件的制定情况,每年向县委报告党内文件目录,及时进行清理。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强法治知识培训学习。进一步健全和完善卫生健康系统执法教育培训制度,通过邀请法律专家、举办培训交流讲座等方式分别就公共法律知识和卫生监督执法规范及执法中经常遇到的问题进行培训讲解,增强执法人员法治意识、业务水平,整体提升卫生健康系统规范依法行政、依法执法能力。

(二)进一步优化办事流程。继续推进“放管服”“一件事一次办”改革,完善事项清单,优化办事流程,减少办事材料,加快信息化建设和互联网大数据的应用。严格落实涉企行政检查“审批备案”和“入企扫码”制度,推行“综合查一次”联合执法,实现“进一次门、查多项事”,避免多头重复检查。

(三)扎实做好学法普法工作。一是制定2026年普法工作计划,按照“谁执法谁普法”的原则落实普法责任制,在监督执法时同步发放普法材料、现场解读法律条款。二是深入开展各类普法宣传活动,充分利用各种媒介载体,结合“职业病防治宣传周”“12·4”国家宪法日等重要节点,开展主题宣传活动。通过群众喜闻乐见的方式,广泛宣传卫生健康领域的相关法律法规,提高群众知晓率,提升依法行政水平。