2025年,友谊县文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,扎实推进依法行政,营造法治化营商环境,不断提升文旅行业治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)不断加强法治思想建设。
1.强化理论知识学习,将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习内容,组织全局职工开展专题学习12次,有效提升全局职工知识理论水平。
2.提升执法队伍能力,组织全体执法人员参加线下培训3次,涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国文物保护法》等内容。
3.开展法治综合能力考查测试,发放法治知识试卷26份,涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规,合格率达100%。
4.拓展法治宣传覆盖面,结合民法典宣传月、未成年人保护宣传周等节点,开展法治宣传活动8次,发放宣传资料及宣传手袋500余份,使用微信公众号、电子屏等新媒体发布法治信息,营造良好法治氛围。
(二)切实维护公平公正市场环境。
1.以“放管服”改革为抓手,推动政务服务提质增效,激发文旅市场活力。推行“综合查一次”检查模式,强化“双随机一公开”执法检查力度,全年开展执法检查24家次,其中联合市场监管、公安等部门开展联合执法检查18家次,本部门开展执法检查6家次,检查结果已全部在“双随机一公开”平台及黑龙江省行政执法监督平台公示。
2.常态化开展“政商沙龙”活动11次,收集并整改企业提出的问题与建议20余条,有效畅通了政企沟通渠道,破解企业发展难题,为企业解决“急难愁盼”问题,企业满意度达100%。
(三)提高依法行政工作质效。
1.开展行政处罚权力事项清单梳理,我局行政处罚权力事项清单内容共133项,涉及文化娱乐、广播电视、电影放映、旅游、新闻出版、文物等方面,确保每一项权力都有明确的法律依据、实施主体和操作流程,坚决杜绝“法外处罚”,使执法行为在阳光下运行。
2.行政审批共34个政务服务事项可行权,其中行政许可16个,行政确认1个,行政奖励1个,其他行政权力16个,现已全部入驻政务服务大厅综合窗口。全年组织综合窗口工作人员学习审批流程4次,全县文旅经营场所共计31家。我局全面推行“一网通办”“一窗受理”,全程帮办代办,截至目前,本年度新设立文化娱乐场所共4家。
(四)高效构建执法监督体系。
1.强化行政执法监督制度建设,目前我局已建立行政执法监督制度共4项,本年度新完善执法监督制度1项。
2.严格对行政执法人员、审批人员和工作流程进行监督管理,本年度开展“伴随式”执法监督,对行政执法活动进行全过程监督,共计3次。全年无行政处罚、行政复议、行政强制案件。
3.充实执法监督队伍,新增3名兼职执法监督人员,截至目前共有5名兼职执法监督人员,均已取得资格证件。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)执法专业化水平有待提升。在执法过程中,部分执法人员在面对新型文旅业态时,存在法律适用不清、执法经验不足的问题。
(二)执法监督力量不足。现有执法监督人员均为兼职人员,需同时承担原有本职工作与执法监督任务,精力分配受限,难以保障监督工作的深度与广度。队伍中暂无法律专业背景人才,在应对复杂执法案件审核、法律适用研判等专业性工作时,缺乏核心支撑。
(三)基层普法宣传深度不够。虽然开展了多场法治宣传活动,但内容偏重传统形式,缺乏互动性和针对性,部分文旅企业从业人员对法律法规理解不深,守法意识不强。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)法治建设统筹推进
将法治建设纳入党组年度重点工作,主持召开法治建设专题会议2次,听取法治工作汇报,制定法治政府建设年度计划,明确责任分工,实现与业务工作同部署、同落实。严格执行重大行政决策法定程序,落实合法性审查和集体讨论决定制度;督促落实行政执法“三项制度”,规范涉企行政检查,积极推广柔性执法。
(二)持续深化法治学习
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,认真落实“谁普法谁执法”、“执法主体是普法第一职责人”原则,进一步加强法治思想建设,认真学习贯彻习近平法治思想重要论述和党的二十届四中全会精神。同时,将习近平法治思想等学习内容纳入局党组、党支部学习内容,定期开展法律法规专题学习活动,重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》及习近平法治思想等与业务密切相关的法律法规,不断提高干部职工的法治意识和业务能力,形成“领导带头、全员参与”的学法氛围。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深化法治教育培训,提升执法专业能力
组织法治思想学习和法律知识培训,切实将党员干部法治思想和执法人员法律知识能力作为全局培训工作重点,加强新业态法律法规培训。
(二)优化普法宣传方式,增强法治宣传实效
广泛开展法律宣传活动,通过设立咨询台、电子屏、宣传条幅、宣传品等方式向群众及行业从业人员宣传相关法律法规、政策条例等,引导人民群众运用法治思想和法律手段维护自身合法权益。
(三)健全执法监督机制,推动执法规范透明
充实执法监督队伍,严格落实执法监督相关制度体系,针对执法监督中的薄弱环节,持续优化监督流程,确保执法规范、透明。拓宽执法监督渠道,进一步明确监督主体职责,切实保障群众权益。
